张文魁：要有勇气终结国家资本主义

广泛的产业干预、庞大的国有部门、强行的要素控制，构成了所谓的国家资本主义的三大基石。在中国，这三个东西都显而易见。

【EDP名师之张文魁专栏】2006年，国务院有关部门出台了一个产业清单，规定国有经济对军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等7个行业保持“绝对控制力”。此外，国有经济要对装备制造、汽车、信息技术、建筑、钢铁、有色金属和化工产业这些基础或支柱产业保持“较强控制力”。

但是我认为，这个产业清单太长，很多竞争性行业，都不需要国有企业来控制。根据最近的研究，国企几乎存在于所有的竞争行业中，甚至在批发贸易、零售和餐饮业。我们认为，钢铁、化工、汽车、装备制造，这些产业，国企完全可以退出。无论是央企，还是地方国资，都应该进行清理，比如2011年上海家化国资退出的例子，就是国资成功退出的典范。

我认为，广泛的产业干预、庞大的国有部门、强行的要素控制，构成了所谓的国家资本主义的三大基石。在中国，这三个东西都显而易见。

就中国的产业政策而言，至少从两方面来说是不成功的。首先，产业的实际发展往往与政府的初衷不一致。有些时候，政府要重点发展的行业却没有发展起来，另外一些时候这些行业发展了，却慢于政府规划的时间表。此外，还有一些未被选为重点扶持对象的产业蓬勃发展，如湖南长沙的工程机械工业集群。尽管这样，在卖力追赶阶段，产业政策还是可以理解的。但是要转入内生平衡增长模式，就必须要摒弃产业干预，极大地简化产业政策。同时，应该放弃强行的要素控制。说穿了，就是要有勇气终结国家资本主义。

作者为国务院发展研究中心企业所副所长

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分类: 专栏, 经世