张文魁：国有部门是个低效部门

国有部门是一个低效部门，这是无法否认的，所有严肃的研究都能得出这样的结论。

【EDP名师之张文魁专栏】国有部门是一个低效部门，这是无法否认的，所有严肃的研究都能得出这样的结论。

关于效率衡量，国际上最通用的指标有两个，一个是采用ROE(净资产回报率)。根据国家统计局统计年报的数据来算，国有企业净资产回报率明显地低于民营企业，也低于外资企业。2003年的时候国企和民企的这个指标还差不多，民企13%，国企12%；2007年国有企业净资产回报率略微高于15%，民营企业已经是23%了，非常平稳地上升。2009年受金融危机的影响稍微有点下跌，但这两条线差距越来越大。

还有一个是采用TFP(全要素生产率)指标来衡量效率。几乎所有经得起推敲、具有引用价值的研究都显示，国有企业TFP的全要素生产率远远低于民营企业，过去30年国有企业TFP年均增长大概1.5%，而民营企业是4.5%。

无论是ROE指标，还是TFP的指标，在过去十年国有企业发展壮大最快最明显的时期，都远远低于民营企业。

国有部门占有了与其效率和规模不相称的要素，而且往往以相对低廉的价格来占有。要转向内生平衡增长，就要让更多的资源流入民营部门，就要削减国有企业的规模。尽管从统计数据来说，国有部门在自然收缩，国有企业在中国经济中所占的比例不断下降，过去10年里这主要是因为民营企业的发展速度比国有企业快造成的。但是，这还远远不够，下一步我们必须主动削减国有部门的规模，这样才能更快地减少资源配置的扭曲和市场竞争的不平等，才能更顺利地转向内生平衡增长模式。

作者为国务院发展研究中心企业所副所长

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分类: 专栏, 经世