陈志武：改革不彻底造成最坏组合

是改革的不彻底造成了现在的最坏组合：一方面行政权力不受实质性制约，另一方面又是行政权力什么都管，社会资源包括金融资源、土地资源和行业准入都通过国有制、公有制和方方面面的审批监管法律法规，统统掌握在政府权力的手里；也就是说，在权力不受制约的同时，又什么都掌管在权力手中，这种权力和责任的不匹配才是各种病症的根本原因，而这种不匹配恰恰是改革不彻底所致。

土地私有、国有资产民有化、减税是中国经济增长方式转型的前提，也是长久持续发展、提高整体经济效率、实现法治的前提。从2009年到现在，这些关键改革基本没有发生，甚至像国企不仅没有没有被民有化，还出现国进民退趋势强化。

人是不见棺材不掉泪的，就像经历了计划经济的创伤后，1978年终于有改革共识一样。现在的经济增长速度还是比较高，增长势头还好，这个时候从官员到社会，非理性亢奋仍然为主流。不管是中国还是其他国家，当日子还好过的时候，改变现状的动力总是很低，日子还很好为什么要改革改变呢？所以，不只是中国社会如此，而是人类的通病。

遗憾的是，如果这几年不进行这些系统性改革，而是让这些问题延续甚至恶化，那么过几年后发生危机难以避免。一旦发生危机，人们会重新审视这些必要的改革，会看到如果土地不私有化、国有经济还是唱主角、财政税收还是失控，经济就无法持续增长以及财政危机就无法避免。那时候，包括既得利益群体也不得不让步，因为那时人们会亲身感受到不深化改革的后果。

为什么财政税收失控？为什么国有经济一有机会就膨胀并挤压富有活力的民营经济？为什么土地制度改革那么艰难？都是因为改革不彻底，特别是政治改革、制度改革没有跟上。在政治改革、民主宪政改革没有跟上的情况下，行政部门乱征税、乱加税加费的权力就不会得到根本性制约，财政税收当然就不断快速上升，国有企业的权力和范围当然也会不断扩张，其它问题也自然要恶化。

是改革的不彻底造成了现在的最坏组合：一方面行政权力不受实质性制约，另一方面又是行政权力什么都管，社会资源包括金融资源、土地资源和行业准入都通过国有制、公有制和方方面面的审批监管法律法规，统统掌握在政府权力的手里；也就是说，在权力不受制约的同时，又什么都掌管在权力手中，这种权力和责任的不匹配才是各种病症的根本原因，而这种不匹配恰恰是改革不彻底所致。

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