宗庆后：对十二五发展的政策建议

为了深入探讨后危机时代中国转变经济发展方式的方略与路径，人民网于12月26在京举办“2010中国产业经济论坛”。

以下为娃哈哈集团董事长宗庆后讲话全文：

宗庆后：对世界危机的看法和对“十二五”经济发展的政策建议

本次国际金融危机的爆发，标志着上一轮全球经济增长的黄金时代已经结束，但随之而来的后危机时代也是产业结构调整的重要战略机遇期。而中国企业要转变经济发展方式，提升产业结构，必须审时度势，积极主动地迎接世界范围内的新一轮的产业结构调整。

在这样机遇与风险并存的后危机时代，中国企业家的使命感显得更为重要，捕捉产业机遇，唤起人们的需求欲望，推动经济发展成为企业家们的重要课题。为了帮助企业把握未来产业走势，分析抓住机遇的战略和策略，人民网邀请各方面的专家集思广益，把脉走势、建言献策。

企业家代表娃哈哈董事长宗庆后发表主题演讲：对世界危机的看法和对“十二五”经济发展的政策建议，以下是演讲全文：

各位领导、各位专家：首先要感谢人民网在中央经济工作会议召开之后举办此次论坛，请来了这么多的领导与学者，同时也感谢给了我一个向各位领导、专家阐述一个企业经营者的想法与看法，以求得各位领导与专家的指导与指正的机会，以便企业得到更快更好的发展。

一、对当前整个世界经济危机的认识与看法。我认为当前的世界经济危机的发生是必然的，是长期一带没有很好地解决创造财富与分配财富的问题所造成的，是我们忘了经济发展的最基本的原则。从原始社会开始，我们人类的生存与经济发展遵循的就是分工不同，相互交换，再生产，再分配这个原则，才促使了人类的进步与发展，而我们这些年来却恰恰忘掉了这个原则。欧洲国家的高福利高税收的政策，干与不干一个样，缺乏创造财富的动力。美国大力发展虚拟经济，亦没有真正地创造财富，政府负债经营，老百姓负债超前消费，都已到了坐吃山空的地步。而以中国为代表的发展中国家，由于西方发达国家的资本家在本国发展已无利可图，因而大举投资中国这些发展中国家，利用我们的廉价劳动力剥削我们的劳动成果，但亦促进了我们的高速发展。但由于我们亦没有很好地解决分配问题，老百姓收入不高，内需拉动不起来，因而当人家连剥削我们的资本都没有的时候，我们的经济也产生了停滞，带来一系列发展中的问题。

最近我刚从美国、加拿大考察回来，我认为世界经济的复苏，特别是西方发达国家的复苏并非是一件容易的事情，亦并非短时间能解决的问题，估计尚会二次探底，情况更糟糕。在美国我也与斯坦福大学的金融系教授、诺贝尔经济奖得主迈伦·斯科尔斯先生交流过，据其讲美国的失业率高达17%，因此他们认为中国的人民币汇率造成很多廉价产品进入美国，使美国老百姓丧失了就业机会，但同时亦承认，如果人民币仍升值，亦会造成美国物价上涨，老百姓生活水平下降。并且他也承认，美元贬值主要可以减轻债务。美国在限制中国产品出口美国的同时，实际上大量的生活必须品转向从其他发展中国家进口。因此目前美国的物价相当便宜，而且在与美国的政府官员接触过程中，亦感到美国政府没有钱，非常希望中国的企业到美国投资。而另一方面，美国的金融炒家们又有很多钱，又在发展中国家炒作，再次掠夺发展中国家的财富。因此我认为美国政府至今尚未像罗斯福时代采取以工带赈的方法解决就业问题，解决创造财富的问题来解决本国经济的发展。而欧洲由于长期以来老百姓享受惯了，要改变他们的想法，确实很难，除非到了活不下去的时候才会变革，当前又有许多欧洲国家发生更大的金融危机就是一个例证。因此我认为我们不可能依赖西方国家的经济复苏来拉动我们的经济发展，我们仅能自己解决自己的发展问题，而且我们完全有能力解决自己的经济发展问题。因为我们是一个拥有13亿人口的大国，我们的问题是没有解决分配问题，如果分配问题一解决，内需一拉动，我们的经济很快又会高速发展。如果我们分配问题解决了，势必会造成人民币对内贬值，因为成本提高了，产品价格亦提高了，即符合了不断提高收入不断提高物价，刺激经济的发展的规律，同时分配与内需解决了，亦就解决了我们自己的就业问题，这时候我们的人民币对外升值亦就没有问题了。尽管出口困难了，但我们已不需要以出口来解决经济发展问题，尽管美元贬值了，但我们买来东西便宜了，实质上减少了我们外汇储备的损失。同时我们亦从廉价为人打工转为人家廉价为我们打工，我们可以大量进口我们所需要的而在国内没有的东西，亦促进了世界经济的复苏，将会大大提高我们在世界中的地位。但这里我们要解决的是如何处理自由贸易的问题。

二、改革开放以来经济高速发展原因的回顾。我认为我们改革开放以来经济能得到高速发展的主要原因有以下几方面：

1.打破了平均主义大锅饭，激发了创造财富的积极性。在党的效率优先兼顾公平的的政策指引下及小平同志让一部分人先富起来、先富帮后富走向共同富裕的道路的号召下，在农村实行了土地承包责任制，在企业实行了经济承包责制，打破了平均主义的大锅饭，调动了劳动力的积极性，将粮食不够吃物资紧张的局面改变为农产品及各类生活资料极大丰富，满足了人民生活的需要。

2、让利放权，实行了市场经济，调动了地方发展经济的积极性

在不争论姓社姓资，摸着石头过河，不管白猫黑猫抓得住老鼠的就是好猫，走中国特色的社会主义道路的方针指引下，采取放权让利的政策，调动了地方政府及社会各阶层发展经济的积极性，搞活了经济，创造了财富。

3、对外开放引进外资，解决了发展资金问题及使我们融入了世界经济

在放弃了闭关锁国的政策，实施了对外开放引进外资的优惠政策后，解决了发展初期的资金问题，同时亦将中国的企业与产品带向了世界市场，亦提高了中国企业的装备与产品水平，并将中国融入了世界经济，并以出口拉动了经济的发展。尽管是廉价打工，亦为我们的经济发展积累了原始资本。

4、让老百姓拥有财产，鼓励发展民营经济，解决了就业问题

宪法规定了老百姓行拥有财产的权利及党的鼓励发展民营经济的政策，调动了社会精英创造财富的积极性，发展了一大批中小企业与个体经营户，解决了就业问题及大量的农村劳动力转移的问题，使经济步入高速发展。

三、对“十二五”规定发展的政策建议

无论五中全会还是刚刚结束的经济工作会议，我认为党中央已经给我们指引了下一步经济发展的方向。党中央确实很英明，决策亦很正确，当前我认为是如何正确领会认真执行的问题。现就如何执行问题提出以下几点看法与建议：

1、提高各级政府对中央方针政策的执行力

中央的政策确实很英明很正确，但现在执行不下去。例如中央已发布了二个鼓励民营经济发展的三十六条，至今各部委基本上却没有执行，因此此项政策至今都没有落实下去，阻碍了民营经济的发展，亦调动不了民间资本的投入。

2.扩大分配要落到实处。要扩大分配，政府必须减税让利给老百姓，而当前的税制改革减税的政策迟迟出不了台，而增税增加税种扩大征税范围的政策频频出台。而且中央与地方财政收入分配不合理，又导致地方政府实施土地财政，增加税费的名目，更加增加老百姓与企业的负担。改革开放以来财政收入的增长已远远高于GDP的增长，本身就不合理，再增加老百姓的税负，就更拉不动内需，而我们还将钱借给美国人，而美国人又拿借给他们的钱来获得投资盈利，而由于老百姓收入不高，拉动不了内需，使我们的经济又必须靠出口来拉动，又受制于人。中央已很清楚地看到这个问题，已经很明确地提出扩大分配问题，实现包容性增长问题，是否相关部门要认真贯彻中央的精神，认真落实减税费、让利老百姓的问题，才能真正地解决贫富差距，提高老百姓生活水平，拉动内需，进一步促进经济发展。

3、转变政府职能，缩减政府开支与投资，为减税减少财政开支打好基础。目前政府机构庞大，政府开支浪费，在经营城市的口号下，政府的职能已经变味，政府已变成与民争利的企业，大量的无效益的投资和政府开支，亦是不断增税的所在。因此政府要精兵简政，减少审批权，减少投资甚至不投资，缩减请客吃饭、出国旅游的开支，树立为纳税人服务的观念，就可以减少腐败现象，减少财政开支，让利于民，搞活经济。

4、取消土地招拍挂政策，合理使用土地，促进经济发展。目前的土地招拍挂政策的“好处”，一是调动了地方政府实施土地财政的积极性，及为地方政府盲目投资实施没有实效的样板工程提供了资本与财力，反而造成了地方政府负债严重；二是给城市郊区农民高额的补偿，养了一批懒汉；三是让地方政府与企业忽视与放弃了实体经济的发展。它的坏处一是炒高了房价，让普通老百姓买不起房，而造就了一批利用贷款开发房产、投资房产者，而且大量住房闲置，处理得不好将会引发金融危机；二是阻碍了实体经济的发展，一则土地价太高，投资成本过高投不起，二则政府亦不愿供地发展实体经济，解决的办法一是要解决政府开支问题，二是取消招拍挂，合理地定价及合理的土地征用补偿，鼓励实体经济的发展，让其能长期提供税收，增加财政收入，让房价达到合理水平，让老百姓能买得起房，将目前最大的消费启动起来，让已进入支柱产业的房地产行业健康发展，带动诸多行业的发展。

5、调整三农政策，改变农村面貌，促进农业发展。近年来国家实施富农政策，解决三农问题，解决农村的发展，起到了明显的效果，但是到现阶段，我认为要进行调整，要从救穷转换为鼓励农民勤劳致富，主要建议如下：

A.要提高农产品价格，要让农民辛勤劳动致富，同时亦让更多的农民愿意务农，特别是有一定文化的年轻一代农民，让他们感到务农比务工更好，安心于农业，因此必须提高农民收入。要提高收入就必须提高农产品的价格，而且要控制农业物资的价格，减少农民的成本开支，给予农业物资生产企业优惠的税收政策，控制他们的利差水平，而且要控制流通领域的价差，要让农产品价格的提高能真正让农民提高收入，将对农民的各项补贴用到其他能促进农业农村发展的方面去。

B.要鼓励农村农民发展农产品深加工企业，组织农业合作社，自己解决农产品的销售问题，发展农村小城镇，发展为农民服务的第三产业，鼓励一部分企业到地县发展，让农村剩余劳动力就近转化。

C.采取国家补贴农民自己兴修水利，改造农田，改善居住条件，并且将住宅转移到无法种植的荒地上去，既扩大了耕地面积，又改变了居住条件与农村面貌，又带动了经济的发展。

D.要发展农村的医疗教育事业，鼓励农村大学生返业就乡，提高农村医疗文化水平。

6、进一步解决思想，解决姓资姓社的问题。我认为目前姓资姓社的问题仍旧阻碍了经济的发展，例如不断出现仇富舆论、歧视民营经济的现象，阻碍了民营经济的发展。过去我们提倡的是全民所有制，但实际上并没有一个老百姓认为国家的资产他是有份的，因此亦就没有积极性与责任心去维护国有资产，创造国家财富。而改革开放后，国家允许老百姓拥有财产，鼓励发展民营经济，老百姓感到这个财富是自己的，因此责任心与积极性就调动起来了，才导致经济的高速发展。但我认为这无非是一个名义上的所有权给了老百姓，实际上这些财富还是社会的，只要不流出国外，仍是国家的。一个人能吃多少用多少，多下来的财富还不是仍在投资，仍在扩大就业，缴纳税收？而且国有企业亦是在委托老百姓管理，无非名以上没有属于其所有，因而积极性、责任心就有影响。因此我认为要进一步解放思想，把这个问题搞清楚，才能调动老百姓创造财富的积极性，亦使已经富起来的一批人能安心将财富留在国内继续发展。目前大量的有钱人带着资产移民国外，我认为这才是真正的国有资产的流失，应该引起政府的关注。改革开放之前全国的老百姓全是无产者，改革开放后通过农村土地承包，农民成了有产者，而且鼓励民营经济发展，造就了一部分先富起来的人，这些人大部分是农民中的一批精英，而真正城市里富起来的尚是少数。现在城市里的贫民生活实际上比农民更辛苦，建议国家是否考虑让国有企业的员工能按贡献、技能，能让经营者与员工持股，用企业担保银行贷款的方式让他们投资持股，调动国有企业的员工创造财富的积极性与责任心，让国有企业发展得更好，让城市居民亦能尽快地富起来，改变目前国有企业专制仅是上市与给外商并购的方法。上市尽管股民拥有这个资产的人又没有股权，因而亦调动不了直接经营者的积极性，而被并购转制，目前民营经济尚没有能力去并购这庞大的国有资产，因此仅能被国外资本所并购，影响国家的经济安全。因此国有企业的全员持股，我认为是国有企业转制的最好方法，既能提高国有企业的效率，又能提高城市居民的资产性收入，解决贫富差距的最好方式。实际上贫富差距在西方国家比我们更大，为什么人家不存在这种仇富问题，关键是普通老百姓都有车有房，都能吃饱吃好，与富人的生活水平差距不大，相差距的是银行的存款数字，及拥有资产的数字，这些数字仅能体现有钱人的人生价值而已，日常生活跟普通老百姓相差不大。因此我们要解决贫富差距应该是尽快提高老百姓的收入与生活水平，而要提高普通老百姓的收入与生活水平，就需要有钱人不断地投资，不断地扩大就业才能实现。

7、关于转型升级的问题。中央提出来要调整结构转型升级，抢占战略性新兴产业，这个政策很正确，但在具体执行上我认为又出现了偏差。从整个世界范围来看，自互联网IT行业之后，整个科技尚没有很大的突破，目前比较流行的太阳能、节能环保方面的技术实际上尚未成熟。这方面我认为国家应该投资于科研部门、大专院校去开发研究，待技术成熟后再进行生产上的投资，而目前却鼓励大规模的投资实际上风险很大，会造成很大的损失。当前我认为首先要鼓励企业对传统产业的改造，提高应用技术的水平，提高我们产品的质量，降低我们的成本，提高我们的竞争力，这才是主攻方向。而现在都在讲转型升级，到底转什么型升什么级，概念都很模糊，因此国家有必要对转型升级有一个清晰的思路，指导地方政府与企业去实行，不要盲目搞，否则不但不能促进经济发展，反而会造成损失。同时我们亦要明确拉动内需到底拉什么，今后发展什么。我认为对发达地区，最大内需为房产、汽车、医疗保健、文化产业，而欠发达及贫困地区的需求是基本的生活资料，因此国家对产业结构的调整应该以需求为导向，指导各地区的发展方向与目标，不要一窝蜂地上一些时髦的产业，结果一上就过剩的局面出现。我就提这些不成熟的意见。请大家批评指正。