蔡定剑：理性的探索者 理念的践行者

特约撰稿 蔡霞

定剑老师离开我们有10多天了。

定剑老师是一名普通的大学教授，但他更是一个不平凡的人。他用生命为实现与维护民众权利而不懈努力，他用生命全力推动国家进步，他一生所致力的是真正关系到我们国家长治久安、关系到民族振兴的伟大事业！这些天来社会公众以各种形式的强大民意表达，充分展示了对他的高度肯定与敬意，其中也包含了我对定剑老师深深的崇敬。在没有认识定剑老师前，我是他的理论“粉丝”；自打结识定剑老师后，他的理论思考、实践探索乃至他的意志品格、心胸境界一次次地震撼着我。在他生前，追随着他的事业；在他离去后，为他未竟的事业继续奋斗，这是我们许多学界朋友的共同意愿。

在定剑老师身上，中国文人“以天下为己任”的精神品格与当代公共知识分子独立思考与批判精神的社会责任感融合一体，并贯穿于他全部的理论思考和实践探索。由此，他在中国社会主义民主宪政理论研究上作出独特的贡献，被称为研究“中国人大制度第一人”，在他逝世后，许多人评价他将是进入中国宪政历史的历史性人物。我以为这样的评价是客观公正的。

运用宪法保障人民权利

人民民主权利必须依靠宪法的有效实施。定剑老师认为，“宪法保障人权的规定，如自由、平等、人格尊严等，应视为全部法律秩序的基本价值或目标。”他的一篇文章题目就是：“宪法是拿来用的”。他研究宪法不是书斋里的文本考据，而是关注现实生活中的真问题：反对就业歧视、制止对居民土地房产的低价强征、呼吁对乙肝病毒携带者提供权利救济、努力促进村民自治、推进司法改革等等。定剑老师的学术研究和实践探索始终紧紧系于解决当今中国社会公民尤其是弱势利益群体的权利保障和实现上：

2003年他身为局级官员，公开支持三位博士生为孙志刚事件而提出的违宪审查立法建议，在他和一批学者的鼎力推动下，尽管没能促成我国建立违宪审查制度，但全国人大也以废除旧法代之以新法而在保护人权上有了进展。近10年来他坚持不懈地为反对就业歧视而努力，李清华大学李盾老师曾经回忆说，定剑老师邀请多个部门的诸多专家参与研究，共同完成了《中国就业歧视现状和反歧视对策》等100余万字的研究报告，提出了《反就业歧视法(专家建议稿)》。自2005年以来，他组织学生深入社会，在招聘会现场进行宣传，开展地方人大反歧视立法培训，和《法治周末》、《南方周末》等一起推进记者的反歧视报道培训，至2008年、2009年、2010年又持续进行大学生就业歧视现状和公务员招考中就业歧视现状调查。2010年9月，蔡定剑重病之中还主持召开了有全国人大常委会、国务院法制办、国务院妇儿工委、全国总工会、最高人民法院和大学、研究机构及民间组织参加的“推进就业机会平等经验和方法讨论会”。

定剑老师认为民众权利的实现不是谁恩赐的，而是公民积极参与公共事务争取得来的。为此，他深入研究公民参与的理论与实践，并把推进研究与解决问题紧密结合。就在他去世前20 多天，他还拖着已经非常虚弱的病体，于10月26-27日发起并参加城市房屋拆迁条例废旧立新研讨会，他以超出常人的意志忍受着病患的巨大痛苦在会上做主题发言，积极倡导拆迁决策过程中的公民参与。

让民众权利管住公共权力

法治的实质是依法治国。宪法要能在实际生活中保障和实现人权，就必须使民众能管住公共权力。他曾经说到在党的十三大会议前后，他参与进行了我国政治体制改革的实地调研和理论研究，而那段经历使他更加致力于从中国实际出发推进宪政建设。作为根本大法的宪法，若得不到真正落实，只能称为“法制”，难成“法治”，而“法制”在古代即有。以实行宪政管住公共权力，这是定剑老师的一贯学术思想。多年来他做了多方面的努力。

首先，他高度关注基层民主选举和村民自治的实践发展与立法完善。 1987年定剑老师在全国人大常委会办公厅研究室任职时专门为村民自治问题奔赴各地，直接向农村基层干部和农民调查，他们撰写的调查报告引起了很大反响，直接促使《村民委员会组织法(试行)》顺利通过。1998年《村民委员会组织法》正式颁布实行后的情况表明，法律还需要进一步完善。定剑老师为此作出了大量的努力。2009年他由民革中央主办的中国新农村法制建设论坛上，建议全国人大常委会应当尽快制定专门的《村民委员会选举法》，更好细化和完善选举程序。 2010年1月《村民委员会组织法》修改草案向社会公布并征集建议后，他与张千帆老师共同主办了一次《村民委员会组织法》修改学术研讨会，并提出了重要的修改建议。

其次，定剑老师认为管住公共权力的一个可行之策就是管住政府的钱袋子。人民要实现监督、制约，公共财政就要透明。定剑老师近年来在全国人大会议召开前后多方呼吁，人大代表和社会公众要重视推进政府公共财政预算透明问题，而且他发动和依靠地方党组织和地方人大的同志一起参与这项工作，并选择上海闵行区等地率先试点。同时，他多次拖着病体到各地开展读懂政府财政预算报表的知识培训。就在他生命的最后几天，他勉强支撑着听取他的助手对12月初广东培训会议准备情况的汇报，并对工作提出要求。

第三，在人大制度框架里管住公共权力，就需要充分发挥人大代表的作用。定剑老师高度支持地方对完善人大代表职权、发挥人大代表作用的改革探索。从关注人大代表的民主竞争选举、研究现行人大代表制度的缺陷到推动人大代表法的修订，定剑老师倾注了巨大的心血与努力。今年9 月初，他已经是病情非常严重，体力严重虚弱了，他还与张千帆老师共同主持了人大代表法修订的学术研讨会议，并且把各位学者的意见都进行了仔细收集整理，提交给全国人大常委会。

坚持宪政民主的原则

定剑老师一生致力于推进中国的民主宪政事业，他深知这是必须理性推进的艰难历史进程。一方面，他秉持理性思考的态度，反对片面激进的情绪化做法。他在不同场合都强调过，推进中国的民主政治建设不是要“另起炉灶”，而是要在执政党既有领导之下，充分挖掘中国的根本政治制度—人大制度在发展民主政治上的潜力，拓展人民当家作主的制度空间，通过改革完善人大制度，推进宪政建设。

在对民主政治的推进中，定剑老师更是不屈服于权力的威势，敢于直言真知灼见。为了推进民主宪政，定剑老师于2007年组织召开了“十七大与中国政治发展理论讨论会”； 2008年主持召开“中国政治体制改革三十年反思与前瞻研讨会”；2009年主持召开“中国宪政前景理论研讨会”。定剑老师是一个当之无愧推进中国走向宪政的研究者和行动者。

以生命为实现社会进步铺路

人们把定剑老师看做是一个对民主和宪政孜孜以求的学者，认为他身上最突出的品质是支配他一生的自由精神。我以为，定剑老师追求的并非是个人自己的小自由，而是社会民众权利实现与保障的大自由。他从小所经历的农家艰苦，使他深深体会到自由与权利对中国普通民众之宝贵之重要。在一次朋友聚会上，大家纷纷展示自己小时候的照片，定剑老师给大家展示的是一张斑驳破旧的照片，他说这是他的小学毕业照，也是他的第一张照片。这张照片伴随他一生，见证了他一生。当时我们一群中外朋友在一起，他动情地回忆起自己小时候6、7 岁就在稻田里干活的艰辛，讲他每天走很远的路去上学。他从没有忘记自己是底层出来的，他对底层民众始终有着深厚的犹如自己亲人般的感情。也正是这感情使他对宪政民主的研究，不是侧重于学究类的经典考据文本研究，而是始终带着深切的现实关怀，针对现实中的问题研究思考，因为宪政民主中现实问题的背后实质都关系到民众权利的保护与实现。

为了底层民众，任何一点有利于社会进步的事，他都倾力亲为。今年9月的一天，定剑老师邀我一同去开个小会。这个会不是学术会议，而是他为改革遇到阻力的一个贫困乡镇寻求发展帮助而专门开的小会。发展要有资金有技术有项目，定剑老师是学者，这些方面的资源他一无所有。他与这个乡镇的干部素不相识，他本可以不管这个事。可是这个乡镇的干部慕名辗转找到了他，他就把乡镇的事背起来发动他的朋友们。为了让这个贫困乡镇的干部能到北京来，定剑老师甚至替他们解决了来京的全部路费和住宿开支。为了能开这个小会，定剑老师多次打电话向朋友们求助。

正是因为定剑老师始终把情感和理论研究与社会进步民众利益紧紧系在一起，所以他以博大宽宏的心胸团结一大批不同学术领域的专家学者共同研究问题。定剑老师对所有学者作出的贡献都给予高度评价，他曾经告诉我，他在研究公共财政预算监督问题时，对财政理论很不熟悉，是天津财经大学的李炜光老师帮助他解决了这个问题。许多学者都提到，尽管在研究中学者们各有不同见解，但定剑老师是博采众长、广泛采纳各种意见，因此许多学者都是因某个具体研究而与定剑老师认识，但从此结下了长期的友谊，形成了长久的合作。因此，他在社会学术界里是难得的有着很大亲和力和广泛号召力的人。去年在宽沟会议上，定剑老师组织了国内法学界、政治学界、社会学界、历史学界、经济学界一大批最优秀的学者共同研讨宪政民主问题。

“立德、立言、立行是为不朽”，这是中国文人古来至今的不绝追求，只有把个人生命完全献给社会进步的人才能最终达至这样的境界。定剑老师做到了，人民在自己的心中为他竖起了丰碑。所以，在那个寒风凛冽的早晨，有1000多人自发地赶来为定剑老师送行，他们来自深圳、哈尔滨、郑州、天津、上海、四川山乡，为他送行的队伍缓缓前行绵延不绝，有维权的乙肝病毒携带者、有维权的反对土地强征房屋强拆者、有不知名的与定剑老师素未谋面的网民、有来自黑龙江的想报考定剑老师的博士生而还没有来得及报名的学生……。所以，目前正在开展的感动中国人物的评选活动中，祖国各地的民众自发地在新浪网和中国网络电视台网站上为定剑老师投上自己的选票……

定剑老师远行了，他的精神将永远激励着我们，他的未竟事业，我们还活着的人当努力继承。我们唯一能告慰定剑老师在天英灵的，就是把定剑老师为之奋斗的事业继续推向前去。

作者系中央党校教授